作者：張宗益

■ 更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，牢牢把握海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)

海洋環(huán)境的復(fù)雜性、資源開(kāi)發(fā)的高難度，決定海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依靠科技創(chuàng)新突破自然條件限制與技術(shù)壁壘。當(dāng)前，全球海洋科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，深海探測(cè)、海洋生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的核心技術(shù)成為大國(guó)博弈的焦點(diǎn)。只有牢牢掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，才能掌握海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

筑牢科技自立自強(qiáng)根基。聚焦深海探測(cè)、海洋新能源等領(lǐng)域，布局國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室和大科學(xué)裝置。聚焦深海油氣開(kāi)采、極地環(huán)境適應(yīng)、海洋生物基因等戰(zhàn)略方向，突破全海深潛水器、海底觀測(cè)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)，形成“探測(cè)器研發(fā)—資源勘探—開(kāi)發(fā)利用”的技術(shù)閉環(huán)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育海洋科技領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新企業(yè)，通過(guò)“揭榜掛帥”機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合攻關(guān)，形成“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化”的全鏈條創(chuàng)新生態(tài)。

鍛造高素質(zhì)海洋人才隊(duì)伍。海洋人才的培育，需兼顧知識(shí)厚度與實(shí)踐深度。優(yōu)化涉海高校學(xué)科結(jié)構(gòu)，布局“智慧海洋”“海洋人工智能”“海洋數(shù)字經(jīng)濟(jì)”等交叉專業(yè)，強(qiáng)化海洋科學(xué)交叉學(xué)科發(fā)展。深化產(chǎn)教融合，推動(dòng)高校與企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地，建立“企業(yè)實(shí)習(xí)+科研項(xiàng)目”雙軌培養(yǎng)模式，培養(yǎng)既懂技術(shù)又懂產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型人才。通過(guò)實(shí)施“海洋人才專項(xiàng)計(jì)劃”等形式，吸引全球頂尖學(xué)者參與深�？茖W(xué)研究，形成“戰(zhàn)略科學(xué)家—青年研究員—技術(shù)工匠”的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，打造國(guó)際化創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

加速數(shù)字技術(shù)融合賦能。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能在海洋產(chǎn)業(yè)的深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式變革。構(gòu)建“智慧港口”運(yùn)營(yíng)體系，開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)洋漁業(yè)數(shù)字化管理平臺(tái)，以數(shù)字創(chuàng)新提升海洋資源開(kāi)發(fā)效率。建立海洋數(shù)據(jù)共享機(jī)制，整合科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、政府涉海數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素與資本、技術(shù)等要素深度融合，為創(chuàng)新決策提供數(shù)據(jù)支撐。

■ 更加注重產(chǎn)業(yè)更新，做強(qiáng)做優(yōu)做大海洋經(jīng)濟(jì)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，是海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)存在“重傳統(tǒng)、輕新興”的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，傳統(tǒng)漁業(yè)、船舶制造業(yè)占比偏高，海洋生物醫(yī)藥、深海資源開(kāi)發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)占比較低。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)更新，需要通過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“資源依賴型”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型”躍遷，形成多層次、現(xiàn)代化的海洋產(chǎn)業(yè)體系。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展并非簡(jiǎn)單地摒棄傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，而是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入“智能化+綠色化”基因。運(yùn)用綠色技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋捕撈和生態(tài)養(yǎng)殖，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，建設(shè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)�？茖W(xué)謀劃海洋種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦“育、繁、推”全鏈條，建設(shè)國(guó)家級(jí)海洋水產(chǎn)種質(zhì)資源庫(kù)，加強(qiáng)育種技術(shù)研究，探索培育優(yōu)質(zhì)種苗。推廣標(biāo)準(zhǔn)化育種技術(shù)，通過(guò)良種覆蓋率提升帶動(dòng)養(yǎng)殖單產(chǎn)提升。推動(dòng)海運(yùn)業(yè)向低碳化轉(zhuǎn)型，推廣新能源船舶，打造綠色港口集群。升級(jí)海洋旅游業(yè)，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)郵輪經(jīng)濟(jì)、海洋文化體驗(yàn)等高端業(yè)態(tài)。

培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在保障能源安全的大前提下，強(qiáng)化能源轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和實(shí)施策略，推動(dòng)一批面向未來(lái)的低碳能源技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海洋工程創(chuàng)新科技在海洋能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型中的引領(lǐng)作用。制定針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)政策和扶持措施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)配套，加大對(duì)海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源、海洋高端裝備制造等新興海洋產(chǎn)業(yè)的培育力度。例如，推進(jìn)海上風(fēng)電規(guī)模化開(kāi)發(fā)，探索“風(fēng)電+制氫+養(yǎng)殖”立體開(kāi)發(fā)模式；突破海水淡化低成本技術(shù)，建設(shè)海水綜合利用示范工程。

超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展須具有前瞻思維和戰(zhàn)略眼光，瞄準(zhǔn)世界各國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)特別是海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，結(jié)合科技革命所取得的新成就，不斷拓展海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和界限范圍。研發(fā)深海采礦裝備和極地科考平臺(tái)，參與國(guó)際海底資源開(kāi)發(fā)規(guī)則制定，發(fā)展海洋數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海底數(shù)據(jù)中心、海洋空天協(xié)同監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等，搶占未來(lái)海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

■ 更加注重高效協(xié)同，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)整體利益最大化

海洋經(jīng)濟(jì)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及陸海統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、多部門聯(lián)動(dòng)等。當(dāng)前，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還不同程度地存在產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化，陸海資源配置不協(xié)調(diào)，產(chǎn)學(xué)研用不緊密等問(wèn)題。高效協(xié)同就是要打破這些壁壘，提高資源配置效率，破解發(fā)展中的難題，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)整體利益最大化。

加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。制定科學(xué)合理的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略和海洋資源稟賦，明晰海洋經(jīng)濟(jì)在不同階段的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和空間布局，明確各部門的職責(zé)和任務(wù)，建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，避免發(fā)展的盲目性和無(wú)序性。建立陸海一體化規(guī)劃體系，在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌海域與陸域功能布局，推動(dòng)陸�；�礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建設(shè)跨海通道、陸海聯(lián)運(yùn)樞紐，形成“港口—腹地”經(jīng)濟(jì)圈。

強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。我國(guó)北部、東部和南部三大海洋經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展側(cè)重點(diǎn)各有不同，且涉及多個(gè)行政區(qū)域，需要建立長(zhǎng)期有效的跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，做好產(chǎn)業(yè)集群布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)要素配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈構(gòu)建與整合，形成協(xié)同融合發(fā)展新格局。根據(jù)各地區(qū)海洋資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化差異化、特色化發(fā)展。例如，環(huán)渤海地區(qū)可側(cè)重海洋化工升級(jí)，長(zhǎng)三角地區(qū)可聚焦智慧海洋建設(shè)，南海地區(qū)可著重深海資源開(kāi)發(fā)。

加強(qiáng)不同專業(yè)領(lǐng)域協(xié)同合作。海洋經(jīng)濟(jì)涵蓋海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，這些領(lǐng)域相互依存、密不可分。這種內(nèi)在關(guān)聯(lián)性決定了只有打破產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、要素之間的傳統(tǒng)壁壘，完善海洋人才、技術(shù)、資本等要素的跨區(qū)域配置機(jī)制，才能釋放海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)要素跨區(qū)域流動(dòng)，提升協(xié)同發(fā)展效能。

■ 更加注重人海和諧，確保海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

海洋孕育生命、聯(lián)通世界，是人類賴以生存的藍(lán)色家園。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)定走人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路”。這一重要論述，深刻揭示了海洋開(kāi)發(fā)與保護(hù)的辯證關(guān)系。尊重和保護(hù)海洋自然生態(tài)環(huán)境，將海洋生態(tài)納入生態(tài)文明建設(shè)全局，才能確保海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人海和諧。

建立健全海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系。建立健全同《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》相配套的制度體系，形成有效的法律約束機(jī)制，以最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)海洋環(huán)境，實(shí)現(xiàn)海洋資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，增強(qiáng)全社會(huì)的海洋生態(tài)保護(hù)意識(shí)，通過(guò)海洋博物館、科普基地等載體開(kāi)展沉浸式宣傳教育，提高公眾海洋保護(hù)意識(shí)。

推進(jìn)重點(diǎn)海域綜合治理。通過(guò)實(shí)施“美麗海灣”建設(shè)提升行動(dòng)、開(kāi)展海洋生態(tài)修復(fù)工程等形式，重點(diǎn)整治受污染海域問(wèn)題。推廣海域立體分層利用，對(duì)養(yǎng)殖、跨海橋梁、海底電纜等用海活動(dòng)進(jìn)行立體確權(quán)，提高空間利用效率。嚴(yán)格管控圍填海，加強(qiáng)養(yǎng)殖污染、船舶排污等源頭治理，構(gòu)建“海岸線—近海—遠(yuǎn)海”協(xié)同治理體系。

探索海洋碳匯發(fā)展路徑。保護(hù)紅樹(shù)林、海草床等藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)，建立海洋碳匯核算標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)海洋碳匯交易納入全國(guó)碳市場(chǎng)，以生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展模式，讓海洋經(jīng)濟(jì)在綠色軌道上持續(xù)前行。例如，福建廈門市開(kāi)展紅樹(shù)林碳匯交易試點(diǎn)，為全球海洋碳匯發(fā)展提供“中國(guó)方案”；廈門大學(xué)牽頭發(fā)起海洋負(fù)排放國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，引領(lǐng)制定海洋碳匯標(biāo)準(zhǔn)體系。

■ 更加注重合作共贏，營(yíng)造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好外部環(huán)境

海洋是流動(dòng)的、開(kāi)放的、國(guó)際的，必須將海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入全球治理體系。習(xí)近平主席提出：“我們?nèi)祟惥幼〉倪@個(gè)藍(lán)色星球，不是被海洋分割成了各個(gè)孤島，而是被海洋連結(jié)成了命運(yùn)共同體，各國(guó)人民安危與共”，“集思廣益、增進(jìn)共識(shí)，努力為推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)智慧”。當(dāng)前，全球海洋治理面臨單邊主義沖擊、海洋資源爭(zhēng)奪加劇等情況，我國(guó)在深海、極地等領(lǐng)域的國(guó)際合作仍受制約。堅(jiān)持合作共贏，就是秉持海洋命運(yùn)共同體理念，深度參與全球海洋治理，積極發(fā)展“藍(lán)色伙伴關(guān)系”，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境。

深度參與全球海洋治理。積極參與聯(lián)合國(guó)、國(guó)際海事組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)活動(dòng)，提出符合我國(guó)利益和全球共同利益的海洋規(guī)則建議，推動(dòng)國(guó)際海洋規(guī)則向更加公平合理的方向發(fā)展。加強(qiáng)與其他國(guó)家的海洋安全合作，參與海上搜救、反海盜、海洋環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的國(guó)際合作，為全球海洋治理提供更多公共產(chǎn)品，維護(hù)海上通道安全和海洋秩序。承擔(dān)相應(yīng)的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，在海洋生態(tài)保護(hù)、氣候變化應(yīng)對(duì)等全球性問(wèn)題上積極履行國(guó)際承諾，樹(shù)立中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。

積極發(fā)展“藍(lán)色伙伴關(guān)系”。近年來(lái)，中國(guó)不斷擴(kuò)大海上合作“朋友圈”，積極發(fā)展“藍(lán)色伙伴關(guān)系”，與多個(gè)“一帶一路”共建國(guó)家和國(guó)際組織簽署海洋領(lǐng)域合作協(xié)議，對(duì)聯(lián)合各方切實(shí)推動(dòng)全球海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)揮重要作用。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與“一帶一路”共建國(guó)家的海洋經(jīng)濟(jì)合作，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道。同時(shí)，與世界各國(guó)海洋科研機(jī)構(gòu)、高校開(kāi)展研究合作，推動(dòng)海洋科技進(jìn)步和創(chuàng)新。

提升全球海洋治理的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。增強(qiáng)全球海洋治理國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的必然要求。面對(duì)仍然客觀存在的挑戰(zhàn)和限制，必須不斷豐富和提高海洋話語(yǔ)傳播的策略和能力，講好中國(guó)的“海洋故事”。堅(jiān)守正義立場(chǎng)，推動(dòng)建立更加公平合理的海洋資源分配機(jī)制與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)際行動(dòng)守護(hù)人類共同的藍(lán)色家園，讓海洋治理成果惠及更多國(guó)家人民。