綜 述

　　【概況】　2014年，全市環(huán)保部門全力加強環(huán)境污染整治和執(zhí)法監(jiān)管，各項工作取得了明顯成效。一是深化污染整治，穩(wěn)步提升環(huán)境質量。以推進印染、化工等重污染行業(yè)整治，落實“五水共治”“五氣合治”和固廢管理“五統(tǒng)一”等各項工作。二是完善減排體系，加快健全總量制度。以結構減排為核心，以工程減排為保障，以管理減排為補充，有序落實各項下降工作，加快推進三大體系建設，全年化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項主要污染物排放量分別削減3.26%、4.40%、2.98%和4.61%。三是注重多措并舉，切實嚴格執(zhí)法監(jiān)管。在不斷加大執(zhí)法力度，切實強化多部門聯(lián)合執(zhí)法的基礎上，積極探索執(zhí)法監(jiān)管的新模式，為2015年新《中華人民共和國環(huán)保法》實施做好技術上、機制上和政策上的保障。四是依托生態(tài)創(chuàng)建，不斷強化生態(tài)意識。深入開展“四邊三化”等生態(tài)專項行動，大力推進體系化的生態(tài)創(chuàng)建工作，貫徹“縱向到底，橫向到邊”的生態(tài)文明體制改革思路，提升公眾參與度，提高公眾滿意度。五是致力整體提升，切實加強隊伍建設。加強內(nèi)部規(guī)范，形成有效合力，提高隊伍整體素質。
【大力實施四大行業(yè)整治】 年內(nèi)，全市環(huán)保部門按要求全面開展制革、化工、印染、造紙等為重點的重污染行業(yè)整治。至年底，列入整治計劃的25家制革和27家造紙企業(yè)已全部完成整治任務；426家印染企業(yè)有392家完成整治，其中關停淘汰68家，整治提升281家，搬遷入園43家；193家化工企業(yè)已有188家完成整治，其中關停淘汰11家，整治提升165家，搬遷入園12家。同時，鞏固重金屬行業(yè)整治成果，將諸暨19家電鍍企業(yè)合并為5家搬遷入園。
【全面推進大氣污染防治】 年內(nèi)，全市環(huán)保部門開展以“控煙氣、降廢氣、減尾氣、消濁氣、除臭氣”為主要內(nèi)容的“五氣合治”行動，完成110家印染企業(yè)燃煤鍋爐的清潔能源替代工作，全市共淘汰1876臺燃煤小鍋爐。通過“煤改氣”，全年工業(yè)用天然氣消耗量同比增長76.2%，工業(yè)煤炭消耗量同比下降4.40%。全面完成2174臺（套）印染企業(yè)定型機廢氣二級深度治理。嚴格實施機動車排氣監(jiān)測，正式啟動“黃標車”限行聯(lián)合執(zhí)法。爭取上級財政資金對提前淘汰“黃標車”進行補助，全年淘汰“黃標車”和老舊車3.36萬輛。城市空氣PM2.5平均濃度為63微克/立方米，比2013年度同期（71微克/立方米）下降11.3%。
【落實水污染防治舉措】 年內(nèi)，全市環(huán)保部門根據(jù)市政府“五水共治”的整體部署，對重點河道實施局領導分片包干的“一河一策”綜合治理。深入開展曹娥江流域、錢塘江流域浦陽江段的水污染防治；完成《紹興市水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃》編制；按照“水城建設”要求重新修訂《紹興市地表水質量考核辦法》，將原55個斷面增加到85個斷面，每月開展水質斷面監(jiān)測和結果分析通報。全市70個功能區(qū)斷面中四類及優(yōu)于四類斷面占比達到82.9%。整治23家規(guī)�；�養(yǎng)殖場。聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門完成6137家養(yǎng)殖場的關停、搬遷和標準化治理。繼續(xù)開展市區(qū)“六小”行業(yè)污水治理。

　　【規(guī)范工業(yè)固體廢物管理】　年內(nèi)，市本級47家印染企業(yè)污泥實現(xiàn)“五統(tǒng)一”模式監(jiān)管。圍繞工業(yè)固體廢物“源頭管理精細化、貯存轉運規(guī)范化、過程監(jiān)控信息化、設施布局科學化、利用處置無害化”要求，建成固體廢物動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，市本級81家企業(yè)安裝了視頻監(jiān)控，全市414家企業(yè)使用固體廢物動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，109家企業(yè)完成了基礎信息和日常管理信息錄入，對運輸車輛行駛軌跡進行GPS全程監(jiān)控，實現(xiàn)對企業(yè)固體廢物從產(chǎn)生到處置的全過程監(jiān)管。建立全市固體廢物企業(yè)交流平臺和固體廢物產(chǎn)生單位聯(lián)絡員制度。

　　【水處理能力不斷提升】 年內(nèi)，紹興市提出“分質提標集中預處理”模式，被環(huán)保部列為集聚區(qū)執(zhí)行紡織印染行業(yè)廢水排放新標準的全國唯一試點。市政府成立了主要領導任組長，17個職能部門為成員的工程項目建設領導小組，預計將于2015年年底順利建成投運。同時啟動集聚區(qū)外印染企業(yè)的提標改造和搬遷入園，11家企業(yè)新廠區(qū)已投產(chǎn)，另有30余家企業(yè)新廠區(qū)落實土地指標并啟動搬遷。嵊新、上虞等大型污水處理廠已啟動提標改造，諸暨市璜山、次塢兩家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠完成主體建設。山下湖、店口和牌頭等3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設逐步完善，水量已達到驗收負荷要求。
【減排工程有序推進】　年內(nèi)，全市累計完成18家熱電企業(yè)64臺鍋爐爐外脫硫和18家熱電企業(yè)62臺鍋爐脫硝改造,另有3家10臺鍋爐的爐外脫硫和3家9臺鍋爐的脫硝工程尚在改造。規(guī)劃保留的5條水泥熟料生產(chǎn)煙氣脫硝工程均已建成并通過168小時試運行。為滿足污水入網(wǎng)和處理標準提升所增加的污泥的處理需求，加快推進集中焚燒設施建設，污泥處置能力已達到4550噸/日。處置能力2000噸/日的中環(huán)二期焚燒處置工程也已納入建設計劃。
【排污權體系持續(xù)完善】 年內(nèi)，全市將排污權有償使用和交易制度與排污許可證管理制度結合，深入開展政府儲備排污權基本賬戶管理平臺試點，建立了“1+9”基本賬戶管理體系，對新建、擴建和改建項目涉及排污權指標總量變化實施平臺管理。進一步提高排污許可證持證率，至年底已累計核發(fā)A證2541本、B證1143本。嚴格管理年初核定、分配進入基本賬戶的指標，實行指標用完后區(qū)域自動限批，提高項目環(huán)保準入門檻。全市共否決建設項目240個，環(huán)保否決率達11.28%。
【繼續(xù)深化總量激勵制度】 年內(nèi)，全市通過按綜合經(jīng)濟效益排序政策，對企業(yè)實施有保有壓的分類動態(tài)管理。越城區(qū)在2013年基礎上再次削減廢水排污指標7075噸/日，占全區(qū)指標總量的5.05%。柯橋區(qū)“畝產(chǎn)論英雄”政策被作為總量激勵的先進典型在全省推廣。不斷擴大刷卡排污系統(tǒng)覆蓋范圍，累計建成廢水控制系統(tǒng)404套，廢氣控制系統(tǒng)37套，覆蓋全市所有省控以上重點污染源和部分市控源，可對92%的水污染物和73%的氣污染物排放進行監(jiān)控，紹興成為全國首個實現(xiàn)刷卡排污系統(tǒng)化應用的城市。
【對環(huán)境違法行為實施“零容忍”】 年內(nèi)，全市環(huán)保部門實施以“嚴管、嚴查、嚴打”為主要內(nèi)容的“三嚴”措施，對各類環(huán)境違法行為堅決實行“零容忍”。建立環(huán)保局領導非工作時間帶隊夜間巡查、環(huán)境信訪24小時值班備勤、信訪重點區(qū)域駐點蹲守等工作機制，全天候開展環(huán)境專項執(zhí)法行動。全面推行環(huán)保約談、媒體曝光、掛牌督辦、責任追究等制度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。全年共處罰企業(yè)906家，同比增長47%；行政處罰3956萬元，同比增長66%；責令整改企業(yè)3884家，同比增長376%；停產(chǎn)整頓企業(yè)181家，同比增長132%；取締低小散非法企業(yè)915家，同比增長915%。
【深化群眾監(jiān)督】 年內(nèi)，全市環(huán)保部門保障群眾的知情權和監(jiān)督權，將每月28日設定為“環(huán)境公開日”，公開發(fā)布環(huán)境質量信息、曝光違法企業(yè)。每月定期開展環(huán)保執(zhí)法“你點我查”活動，邀請媒體、公眾代表全程參與環(huán)保執(zhí)法工作。創(chuàng)立“環(huán)保e超市”電子平臺，整合項目審批、排污交易、環(huán)境監(jiān)測、投訴信訪、政策查詢、信息公開等與企業(yè)和群眾關系緊密事項，實現(xiàn)網(wǎng)上全流程、透明化辦理，不斷提升群眾滿意度。對50名環(huán)境執(zhí)法人員進行環(huán)境專業(yè)法律培訓和考試，提升環(huán)保執(zhí)法人員依法行政水平。
【強化環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法機制】 年內(nèi)，全市環(huán)保部門突出強化環(huán)保、公安、檢察、法院等多部門聯(lián)合執(zhí)法和辦案工作機制，推行環(huán)境案件區(qū)域集中辦理，提高環(huán)境案件審理效率。全年向公安機關移送環(huán)境違法案件44起，同比增長100%；采取刑事強制措施案件42起，涉案人員85人，分別同比增長425%和166%。探索建立環(huán)境事故損害評估和賠償機制，成為全國唯一在地級市開展的環(huán)境損害評估試點，追繳環(huán)境損害賠償金1767萬元。
【提高監(jiān)管信息化水平】 年內(nèi)，紹興市建成全國首個印染企業(yè)中控系統(tǒng)監(jiān)控管理系統(tǒng)平臺。匯總在線監(jiān)控、刷卡排污、排污許可證、企業(yè)直報、現(xiàn)場監(jiān)察等多方來源的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)運行和污染治理情況的實時監(jiān)控、匯總統(tǒng)計、異常報警和分類管理。進一步加大信息化建設的力度，生態(tài)環(huán)保信息化建設項目得到市發(fā)改委的批復同意，項目計劃總投資2250萬元。
【強化環(huán)境資源理念】 年內(nèi)，市環(huán)保局聯(lián)合發(fā)改、物價部門分檔上調越城區(qū)行政區(qū)域和柯橋區(qū)的非居民生活類污水處理費基準價格，增強民眾的環(huán)境資源使用成本意識。出臺脫硫電價核算管理辦法，提高熱電企業(yè)正常穩(wěn)定運行環(huán)保設施的積極性。推進排污權等資源價格市場化，至年底，全市累計已有4221家企業(yè)實現(xiàn)排污權有償使用，繳納使用金3.72億元；完成交易654筆，涉及金額1.60億元；辦理抵押貸款589筆，發(fā)放貸款金額79.24億元。12月初，越城區(qū)越梅印染的575噸/日廢水排污權指標拍出1623萬元的高價，折合COD排污權指標達每年94.1萬元/噸，創(chuàng)全國新高。
【開展生態(tài)創(chuàng)建系列行動】 年內(nèi)，新昌縣通過環(huán)保部國家級生態(tài)縣的考核驗收，諸暨市啟動創(chuàng)建國家級生態(tài)市。全市新創(chuàng)建成功國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個，至年底，全市共有國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）63個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）107個，分別占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的55.3%和93.9%。市級生態(tài)村1144個，占全市村莊數(shù)的52.3%。加強生態(tài)建設工作目標責任制考核力度，把各縣（市、區(qū)）、市直開發(fā)區(qū)目標責任制考核中直接涉及生態(tài)省建設工作的權重提高到16.5%。
【加大生態(tài)環(huán)保宣傳力度】 年內(nèi)，市環(huán)保局圍繞提升公眾滿意度組織開展“1+10+X”系列宣傳活動，在《紹興日報》《紹興晚報》推出“創(chuàng)建生態(tài)市，全民在行動”“生態(tài)建設，你我見證”等專題。會同市文明辦、紹興日報社聯(lián)合主辦“紹興市首屆環(huán)保先鋒評選活動”，開展宣傳“進機關、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭”的“六進”活動，營造全民參與生態(tài)建設的良好氛圍。充分發(fā)揮網(wǎng)絡、環(huán)境手機報、微博、微信等新興媒介的作用，擴大宣傳輻射面，并在各縣（市、區(qū)）、市直開發(fā)區(qū)目標責任制考核中設置了滿意度倒扣分0.5分，在全省測評中全市生態(tài)群眾滿意度上升4.6個百分點。

　　【完善綠色生態(tài)制度體系】 年內(nèi)，全市環(huán)保部門開展企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價，覆蓋全部21個重點污染行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)和各縣（市、區(qū)）30強企業(yè)，對企業(yè)環(huán)境行為開展信用評價和分級管理。會同人民銀行、銀監(jiān)局制定綠色信貸制度，試行環(huán)保綠色信貸信息系統(tǒng)共享，使環(huán)境信用等級與企業(yè)信貸、財政補貼、退稅等經(jīng)濟政策掛鉤。初步建立和完善環(huán)境責任保險制度，全面推進市本級企業(yè)環(huán)境責任保險工作。開展湯浦水庫水源保護區(qū)生態(tài)補償機制研究。
【加強環(huán)保人員和機構配置】 年內(nèi)，市環(huán)保局根據(jù)全市行政區(qū)劃調整要求，平穩(wěn)有序做好市本級劃出越城、袍江、紹興高新區(qū)分局的各項銜接工作。局本級選拔任用科級及以上干部14名，市環(huán)境監(jiān)察支隊的兩名正職（支隊長和教導員）同時升格高配，落實了實職副處，局機關增加副調研員職數(shù)1個，實現(xiàn)了紹興環(huán)保干部選拔任用上的歷史性突破。市本級增設市排污權儲備和交易中心，增加1名領導職數(shù)和5名編外用工人員。積極探索基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）生態(tài)環(huán)保所建設。
【行風效能進一步推進】 年內(nèi)，市環(huán)保局完成部門權力清單和責任清單的編制工作，明晰權利義務，明確職能邊界。按照“一放到底”要求，全面下放相關環(huán)保審批、總量管理、監(jiān)管執(zhí)法等權限，實現(xiàn)“市縣同權”。針對不同類型的建設項目實施差別化審批服務，出臺環(huán)評中介機構規(guī)范化管理制度,推行環(huán)保審批服務代理制，承諾辦理平均時限壓縮到法定時限的25%。進一步推進環(huán)保執(zhí)法的法制化、程序化和規(guī)范化，成功創(chuàng)建“浙江省環(huán)保系統(tǒng)依法行政示范單位”。（市環(huán)保局提供）

環(huán)境質量

　　【空氣環(huán)境質量狀況】　年內(nèi)，全市城市空氣環(huán)境質量總體較好，國控監(jiān)測站點細顆粒物（PM2.5）均值為63微克/立方米，比2013年下降了8微克/立方米，下降11.3%，國控監(jiān)測站點可吸入顆粒物（PM10）濃度比2013年下降8.6%，國控監(jiān)測站點二氧化硫（SO2）濃度比2013年下降5.3%。全市重度污染及以上天氣比2013年減少12天，未出現(xiàn)嚴重污染天氣（2013年重度污染天氣16天，嚴重污染天氣7天）。全市各地PM2.5平均濃度由低到高分別為：新昌縣46，嵊州市56，上虞區(qū)、紹興高新區(qū)61，越城區(qū)本級62，諸暨市、柯橋區(qū)64，袍江開發(fā)區(qū)65。
全市各縣（市、區(qū)）按六項監(jiān)測指標（二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、細顆粒物、一氧化碳、臭氧）綜合評價環(huán)境空氣質量：全市空氣質量指數(shù)（AQI）達到優(yōu)良天數(shù)比例在63.0%~84.8%之間，平均為71.8%，環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)范圍在5.10～6.63之間，平均為5.76；紹興市及各縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質量均不能達到國家二級標準要求，“SO2年平均”和“CO（95%）”達到國家二級標準要求。
【日綜合評價達標天數(shù)和達標率】　年內(nèi)，全市累計環(huán)境空氣質量達到一級標準天數(shù)（優(yōu)）37天，二級標準天數(shù)（良）215天，累計出現(xiàn)環(huán)境空氣污染天數(shù)99天，其中三級標準天數(shù)（輕度污染）78天，四級標準天數(shù)（中度污染）13天，五級標準天數(shù)（重度污染）8天。全市環(huán)境空氣質量指數(shù)（AQI）優(yōu)良天數(shù)比例為71.8%，其中優(yōu)天數(shù)比例為10.5%。
各縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質量指數(shù)（AQI）達到優(yōu)良天數(shù)比例分別為：越城區(qū)行政區(qū)63.2%（按國控3個站點計）、柯橋區(qū)68.4%、上虞區(qū)68.9%、諸暨市63.0%、嵊州市76.3%、新昌縣84.8%。與2013年相比，越城區(qū)行政區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例下降了2.0個百分點。
【二氧化硫平均濃度下降21.6%】　年內(nèi)，全市各縣（市、區(qū)）級以上城市二氧化硫年均值濃度范圍為0.021～0.038毫克／立方米，全市年均值為0.029毫克／立方米，與2013年的0.037毫克/立方米相比，下降了21.6%。各縣（市、區(qū)）二氧化硫日均值濃度、年平均和特定百分位數(shù)濃度均達到國家二級標準。

　　【二氧化氮年均濃度下降4.8%】　年內(nèi)，全市各縣（市、區(qū)）級以上城市二氧化氮年均值濃度范圍為0.031～0.050毫克／立方米，全市年均值為0.040毫克／立方米，與2013年的0.042毫克/立方米相比，下降了4.8%。各縣（市、區(qū)）除諸暨市和嵊州市外，年平均和特定百分位數(shù)濃度均未達到國家二級標準。

　　【可吸入顆粒物下降5.1%】　年內(nèi)，全市各縣（市、區(qū)）級以上城市可吸入顆粒物年均值濃度范圍為0.080～0.104毫克／立方米，全市年均值為0.093毫克/立方米，與2013年的0.098相比，下降了5.1%。各縣（市、區(qū)）年平均和特定百分位數(shù)濃度均未達到國家二級標準。

　　【細顆粒物下降11.3%】　年內(nèi)，全市各縣（市、區(qū)）級以上城市細顆粒物年均值濃度范圍為0.046～0.064毫克／立方米，全市年均值為0.063毫克/立方米。其中越城區(qū)行政區(qū)年均值為0.063毫克/立方米，與2013年相比下降了11.3%。各縣（市、區(qū)）年平均和特定百分位數(shù)濃度均未達到國家二級標準。

　　【一氧化碳下降20.0%】　年內(nèi)，全市各縣（市、區(qū)）級以上城市一氧化碳年均值濃度范圍為0.7~1.3毫克／立方米，全市年均值為0.9毫克/立方米，其中越城區(qū)行政區(qū)年均值為0.8毫克/立方米，與2013年相比下降了20.0%。各縣（市、區(qū)）一氧化碳日均值濃度和特定百分位數(shù)濃度均達到國家二級標準。

　　【臭氧年均值為0.093毫克/立方米】　年內(nèi)，全市各縣（市、區(qū)）級以上城市臭氧年均值濃度范圍為0.082~0.104毫克／立方米，全市年均值為0.093毫克/立方米，其中越城區(qū)行政區(qū)年均值為0.098毫克/立方米，與2013年相比上升了24.1%。各縣（市、區(qū)）除越城區(qū)行政區(qū)和諸暨市外，特定百分位數(shù)濃度均達到國家二級標準。

　　【環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)平均為5.76】 年內(nèi)，紹興市城市環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)范圍為5.10～6.63，平均為5.76。其中越城區(qū)本級6.01、紹興高新區(qū)6.03、袍江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)6.63、柯橋區(qū)6.10、上虞區(qū)6.12、諸暨市6.27、嵊州市5.38、新昌縣5.10。
【酸雨率平均為72.8%】　年內(nèi)，全市酸雨污染仍較嚴重，降水pH值范圍為3.11~7.67，全市降水pH均值為4.74，酸雨率平均為72.8%；各縣（市、區(qū)）降水pH年均值都低于5.60，其中柯橋區(qū)為重酸雨區(qū)，越城區(qū)行政區(qū)、上虞區(qū)和諸暨市為中酸雨區(qū)，嵊州市和新昌縣為輕酸雨區(qū)。

　　【地表水環(huán)境質量狀況】　年內(nèi)，全市70個市控及以上斷面中，38.6%的斷面水質達到或優(yōu)于地表水環(huán)境質量Ⅲ類標準，61.4%的水質為Ⅳ類、Ⅴ類或劣Ⅴ類。其中：Ⅰ類斷面有3個，占總斷面數(shù)的4.3%；Ⅱ類16個，占22.9%；Ⅲ類8個，占11.4%；Ⅳ類31個，占44.3%；Ⅴ類7個，占10.0%；劣Ⅴ類5個，占7.1%，總體水質狀況為輕度污染。滿足水域功能要求的斷面有31個，占總監(jiān)測斷面數(shù)的44.3%，不滿足功能要求的斷面有39個，占總監(jiān)測斷面數(shù)的55.7%。全市地表水超標的6項主要污染物分別為石油類、氨氮、五日生化需氧量、化學需氧量、總磷、高錳酸鹽指數(shù)。水域污染分布特征表現(xiàn)為：城市周邊河流和流經(jīng)城市水體水質污染較為嚴重；曹娥江水系總體水質無明顯變化；鑒湖水域水質有明顯好轉；紹虞平原河網(wǎng)總體水質好轉，但變化程度不大；浦陽江及壺源江水系水質繼續(xù)保持優(yōu)秀。

　　【曹娥江水系水質無明顯變化】 年內(nèi)，曹娥江水系21個市控及以上監(jiān)測斷面中：Ⅰ～Ⅲ類水質斷面17個，占總監(jiān)測斷面數(shù)的81.0％；Ⅳ類水質斷面4個，占19.0％；無劣于Ⅳ類水質斷面；水質狀況為良好，主要污染指標為石油類。曹娥江水系滿足功能要求的斷面17個，占81.0％，尚有4個斷面不能滿足功能要求，占19.0％�？傮w水質無明顯變化。
【浦陽江及壺源江水系水質保持優(yōu)秀】　年內(nèi)，浦陽江水系10個市控及以上監(jiān)測斷面中，Ⅰ類水質斷面1個，Ⅱ類3個，Ⅲ類5個，Ⅳ類1個，水質狀況為優(yōu)。浦陽江水系滿足功能要求的斷面9個，占90.0％，水質總體保持穩(wěn)定。壺源江水系1個市控監(jiān)測斷面為Ⅱ類水質，水質滿足Ⅲ類水功能要求，水質保持優(yōu)秀。
【鑒湖水域總體水質明顯變好】 年內(nèi)，鑒湖水域16個市控及以上監(jiān)測斷面中：無I~Ⅲ類水質斷面；Ⅳ類水質斷面14個，占87.4%；Ⅴ類1個，占6.3%；劣Ⅴ類1個，占6.3%。水質狀況為輕度污染，主要污染指標為石油類、五日生化需氧量、氨氮。鑒湖水域滿足水域功能要求的斷面比例與2013年持平，有6個斷面水質類別上升，總體水質明顯變好。
【紹虞平原河網(wǎng)總體水質好轉】 年內(nèi)，紹虞平原河網(wǎng)22個市控及以上監(jiān)測斷面中：無I~Ⅲ類水質斷面；Ⅳ類12個，占54.5%；V類6個，占27.3％；劣Ⅴ類4個，占18.2%。水質狀況為輕度污染，主要污染指標為石油類、氨氮、五日生化需氧量。紹虞平原河網(wǎng)滿足功能要求的斷面4個，占18.2％，尚有18個斷面不能滿足功能要求，占81.8％，總體水質好轉，但變化程度不大。
其中，紹興市區(qū)內(nèi)河6個市控監(jiān)測斷面中：Ⅳ類水質斷面4個，占66.7%；劣Ⅴ類2個，占33.3%。水質狀況為中度污染，主要污染指標為氨氮、總磷和五日生化需氧量。紹興市區(qū)內(nèi)河滿足功能要求的斷面3個，占50.0％，尚有3個斷面不能滿足功能要求，占50.0％。
浙東運河4個市控及以上監(jiān)測斷面中：Ⅳ類水質斷面1個，占25.0%；Ⅴ類2個，占50.0%；劣Ⅴ類1個，占25.0%。水質狀況為中度污染，主要污染指標為氨氮、石油類、化學需氧量。所有斷面水質均不能滿足功能要求。
【跨行政區(qū)域河流交接斷面】 年內(nèi)，全市19個跨行政區(qū)域河流交接斷面中：Ⅰ～Ⅲ類水質斷面11個，占57.9%；Ⅳ類5個，占26.3%；Ⅴ類1個，占5.3%；劣Ⅴ類2個，占10.5%。滿足水域功能要求的斷面有11個，占總監(jiān)測斷面數(shù)的57.9%，不滿足功能要求的斷面有8個，占42.1%。
【集中式生活飲用水源地】 年內(nèi)，全市各縣（市、區(qū)）級以上集中式生活飲用水源地（湯浦水庫、陳蔡水庫、南山水庫、長詔水庫）水質優(yōu)良，水質狀況為Ⅰ~Ⅱ類水質，全部滿足水域功能要求。其中對湯浦水庫開展了109項水質指標監(jiān)測，基本項目及特定項目指標全部達標。
【“清水工程”55個斷面89.1%為“基本達標”以上】 年內(nèi)，全市55個“清水工程”斷面中，水質類別為Ⅰ～Ⅲ類的斷面有38個，Ⅳ類斷面9個，Ⅴ類斷面3個，劣Ⅴ類斷面5個。有31個斷面考核結果為“達標”，占總數(shù)的56.4%；18個斷面考核結果為“基本達標”，占總數(shù)的32.7%；6個斷面考核結果為“不達標”，占總數(shù)的10.9%。
【城市區(qū)域聲環(huán)境質量總體水平保持穩(wěn)定】 年內(nèi)，全市各縣（市、區(qū)）以上城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級值范圍為53.5~56.1分貝。所有城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級值低于60分貝的國控標準。區(qū)域環(huán)境噪聲聲級值總體水平保持穩(wěn)定，越城區(qū)行政區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū)和諸暨市城市區(qū)域聲環(huán)境質量略有下降，嵊州市與2013年持平，新昌縣略有改善。

　　在影響城市聲環(huán)境的各類噪聲源中，以生活噪聲源和交通噪聲源所占比例最高，分別為46.6%和24.4%，工業(yè)噪聲源所占比例為17.1%，施工噪聲源所占比例為2.6%，其他噪聲源所占比例為9.3%。噪聲源強度以工業(yè)噪聲源和施工噪聲源最高，均為56.1分貝，生活噪聲源最低，為54.0分貝，交通噪聲源和其他噪聲源分別為55.9分貝和55.4分貝。與2013年的噪聲構成比情況相比，生活和其他噪聲源比例有所增加，交通、工業(yè)和施工噪聲源比例有所減少。各類噪聲源強度與2013年相比，交通、工業(yè)、其他噪聲源強度有所升高，施工噪聲源強度略有升高，生活噪聲源強度略有下降。
【城市道路交通噪聲達到70分貝的控制值】 年內(nèi)，全市各縣（市、區(qū)）以上城市交通干線噪聲平均等效聲級范圍為62.7～69.7分貝，各縣（市、區(qū)）道路交通噪聲平均等效聲級均達到70分貝的控制值。全市道路交通噪聲路長加權平均等效聲級值為66.9分貝，路長超標率為15.1%，與2013年相比，路長加權平均等效聲級值略有下降，路長超標率有所上升。

　　【環(huán)境γ輻射空氣吸收劑量率在天然水平漲落范圍內(nèi)】 年內(nèi)，全市環(huán)境γ輻射空氣吸收劑量率平均值范圍在66.2～94.0納格瑞/小時，均在浙江省γ輻射空氣吸收劑量率天然水平漲落范圍內(nèi)。
【電磁輻射水平遠低于國家標準】 年內(nèi)，全市綜合電場強度監(jiān)測點電磁輻射水平遠低于國家標準《電磁輻射防護規(guī)定》（GB 8702-1988）中有關公眾照射的參考值12伏/米(頻率范圍30～3000兆赫茲)。輸變電設施周圍環(huán)境工頻電磁輻射水平均滿足相應標準限值要求。
【污染物排放狀況】 年內(nèi)，全市工業(yè)廢氣排放量1726.66億標立方米。二氧化硫排放總量為65747.42噸，其中工業(yè)部分為64935.25噸、城鎮(zhèn)生活部分為734.40噸，集中式治理設施部分為77.77噸。氮氧化物排放總量為54752.55噸，其中工業(yè)部分為41944.31噸、城鎮(zhèn)生活部分為201.60噸、集中式治理設施部分為25.15噸、機動車12581.49噸。廢水排放量為48250.24萬噸，其中工業(yè)廢水排放量26341.19萬噸。廢水中污染物排放量如下：重金屬（汞、六價鉻）234.2千克；揮發(fā)酚1644.9千克；氰化物8.6千克；石油類7.1噸；工業(yè)污染源排放化學需氧量29814.3噸；城鎮(zhèn)生活污染源排放化學需氧量35547.0噸；集中式治理設施排放化學需氧量92.88噸；農(nóng)業(yè)源排放化學需氧量14448.6噸�；瘜W需氧量排放量為79902.78噸。氨氮排放量為8684.58噸。

　　【“三廢”處理和利用】　年內(nèi)，全市“三廢”處理與利用情況如下：工業(yè)用水重復利用率84.32%；工業(yè)煙（粉）塵去除率97.91%；工業(yè)固體廢物綜合利用率95.18%。
【污染減排】　年內(nèi)，全市通過強化工程減排、結構減排和管理減排等措施，全力推進總量減排工作，化學需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）排放量分別同比下降3.26%、4.40%、2.98%和4.61%。（市環(huán)保局提供）
備注：圖表中的越城區(qū)指越城區(qū)行政區(qū)（含越城區(qū)本級、紹興高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、袍江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和濱海新城江濱區(qū)）
污染整治和環(huán)境治理
【污水處理廠提標改造】　年內(nèi)，嵊新污水處理廠投資1.67億元完成一期提標改造工程建設并投入試運行，工程采用粉末活性炭工藝，出水水質提高到一級A標準。紹興污水處理廠“分質提標集中預處理”工程全面開工建設，生活污水改造項目完成總工程量的35%，集中預處理單元已基本完成改造。江濱污水處理廠集中預處理項目完成總工程量的42%。上虞污水處理廠分質提標工程完成項目前期準備，已開工建設。
【城市污水處理工程】　年內(nèi)，全市共新增污水集中收集處理量9.11萬噸/日。其中越城區(qū)行政區(qū)新增納管企事業(yè)單位54家，生活小區(qū)35個，新增生活污水收集處理量0.6萬噸/日；柯橋區(qū)完成22座泵站和59.5千米管線建設，新增生活污水收集處理量0.55萬噸/日；諸暨市建成并投運海東污水處理廠，污水處理能力增加8萬噸/日，新增配套污水管網(wǎng)44.8千米，另有生活污水新納管企事業(yè)單位近百家，生活小區(qū)20余個；上虞區(qū)新建和改造管網(wǎng)16.03千米、泵站6個，新增生活污水0.72噸/日；嵊州市和新昌縣新增生活污水處理量1.09萬噸/日。
【工業(yè)廢氣治理】　至年底，全市累計完成21家熱電企業(yè)70臺鍋爐爐外脫硫和20家熱電企業(yè)67臺鍋爐脫硝改造，全面完成5條規(guī)劃保留水泥熟料生產(chǎn)線脫硝改造，實現(xiàn)省政府下達的鋼鐵球團豎爐脫硫改造和規(guī)劃保留平板玻璃窯爐脫硫脫硝改造目標，淘汰燃煤小鍋爐571臺。
【五氣合治】　年初，市環(huán)保局出臺《紹興市2014—2017年大氣污染防治行動計劃》和年度實施方案，全面部署了大氣污染防治的工作重點內(nèi)容，提出“五氣合治”（控煙氣、降廢氣、減尾氣、除臭氣）工作方案；市政府生態(tài)市建設工作會議上與各縣（市、區(qū)）及市直各開發(fā)區(qū)簽訂了大氣治理任務書，5月開始實施以“五氣合治”為重點的大氣污染防治工作，12月開展冬季大氣污染專項巡查工作。
【機動車尾氣檢測首檢合格率88%】　年內(nèi)，全市6個機動車排氣檢測站形成了41條簡易瞬態(tài)工況法檢測線、12條雙怠速檢測線和16條柴油車檢測線、年檢測車輛約65萬輛的檢測能力。全年，全市共檢測車輛344071輛，首檢合格率88.0%，總達標率98.0%；全面實行環(huán)保分類合格標識管理，發(fā)放標識508137張，其中綠標481778張、黃標26359張，標識發(fā)放率達90%。
【淘汰黃標車】　年內(nèi)，全市實施“黃標車區(qū)域限行”，各縣（市、區(qū)）均出臺了黃標車淘汰補助實施辦法，全年全市淘汰補助車輛5651輛，補助金額達4481.74萬元；淘汰黃標車及老舊車33637輛。
【治污水行動】　年內(nèi)，市環(huán)保局根據(jù)市委、市政府“五水共治”決策部署，大力推進治污水行動，印發(fā)《紹興市2014年治污水實施計劃》。至年底，全市671家印染、化工、造紙、制革企業(yè)實施污染整治，累計完成淘汰關停108家、整治提升469家、搬遷入園55家。關停或搬遷禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場（戶）3403個，完成治理年存欄50~100頭養(yǎng)殖場（戶）1284個，治理年出欄100頭以上養(yǎng)殖場1450個，建成標準化水禽場15個。完成水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)劃定和整治1800公頃，實施水產(chǎn)養(yǎng)殖塘生態(tài)化改造1733公頃，增殖放流7900萬尾。新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)196.2千米。全市543個村開工建設生活污水治理，新增治理農(nóng)戶201653戶，完成總投資15.2億元。
【三河整治】　年內(nèi)，全市整治垃圾河529條，清理長度1093千米；整治黑臭河199條，治理長度237.7千米。
【固體廢物處置】　年內(nèi)，全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量376.4981萬噸，綜合利用量358.4575萬噸(其中綜合利用往年貯存量0.1207萬噸)，處置量16.1543萬噸（其中處置往年貯存量為0.5193萬噸），貯存量2.5263萬噸，排放量0萬噸。處置城市生活垃圾170.78萬噸，城市生活垃圾無害化處置率為100%。對213家縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級醫(yī)院調查統(tǒng)計，醫(yī)院醫(yī)療廢物產(chǎn)生量為3759噸，全部進行了集中焚燒處置。工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量為16.8904萬噸，利用處置量16.5549萬噸，排放量為0噸。進口固廢加工利用企業(yè)共11家，主要進口銅廢碎料、廢塑料、廢紙等。年內(nèi)，批準進口量為159300噸，實際進口量為45530噸，加工利用量為41474噸。
【固體廢物監(jiān)管】　年內(nèi)，紹興市制定出臺《關于進一步加強危險廢物和污泥處置監(jiān)管工作的實施意見》。上虞區(qū)、諸暨市、嵊州市相繼制定了工業(yè)污泥長效管理機制。越城區(qū)行政區(qū)固體廢物動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)于10月投入運行，對越城區(qū)行政區(qū)81家污泥及危險廢物重點產(chǎn)生單位進行實時監(jiān)控，對48家污泥產(chǎn)生單位實現(xiàn)刷卡轉運。諸暨市工業(yè)污泥動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)于年初基本建成，實現(xiàn)對35家企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控�？聵騾^(qū)96家企業(yè)實現(xiàn)統(tǒng)一結算。市環(huán)保局組織開展5次危險廢物專項檢查，組織舉辦兩次危險廢物相關法律法規(guī)培訓班，并督促危險廢物經(jīng)營單位完成標準化出入口建設，建立危險廢物經(jīng)營單位法人承諾制，組織編制危險廢物經(jīng)營單位環(huán)境監(jiān)管方案，加大力度推進危險廢物處置設施建設。
【固體廢物處理工程】　至年底，全市共有集中污泥處置設施單位5家，焚燒處理能力為4550噸/日。危險廢物焚燒處置單位兩家，核準年焚燒處置能力為1.20萬噸；全市危險廢物綜合利用單位7家，核準年綜合利用能力為12.17萬噸；廢鉛酸蓄電池收集單位1家，收集規(guī)模為1萬噸；廢礦物油收集單位8家，收集規(guī)模為2470噸；醫(yī)療廢物焚燒處置單位1家，年焚燒處置能力為3650噸。
【危廢許可證管理】　至年底，全市已申領危險廢物經(jīng)營許可證單位為17家。其中收集類經(jīng)營單位9家(分別為1家廢鉛酸蓄電池收集單位和8家廢礦物油收集單位)，焚燒處置類經(jīng)營單位兩家，綜合利用經(jīng)營單位7家，其中1家經(jīng)營單位包括焚燒處置和綜合利用。
【輻射源污染防治】　年內(nèi)，全市共有輻射工作單位265家。涉源單位持證率達到100％，射線裝置使用單位持證率達到100％。全年完成輻射項目環(huán)境影響評價文件審批50個，審批頒發(fā)輻射安全許可證16份。收貯閑置和廢棄放射源48枚。全市共有在冊放射源應用單位67家，放射源674枚，比2013年減少17枚。在冊射線裝置應用單位198家，比2013年增加了7家，射線裝置513臺，比2013年增加了49臺。共有206家電磁輻射設備（設施）使用單位。（市環(huán)保局提供）

生態(tài)建設與環(huán)境保護

　　【概況】　2014年4月，紹興市生態(tài)市建設領導小組（擴大）會議召開。會議全面貫徹落實第十一次生態(tài)省建設工作領導小組全體（擴大）會議精神，并對當年的“811”生態(tài)文明建設行動、生態(tài)省、生態(tài)市建設等目標任務作出部署。市生態(tài)辦印發(fā)了《紹興市“811”生態(tài)文明建設推進行動2014年實施計劃》，年度生態(tài)文明建設的11件實事基本實現(xiàn)。制定《生態(tài)文明體制改革專項小組2014年工作計劃》，成立深化生態(tài)文明體制改革領導小組及工作組，明確改革的總體目標。
【生態(tài)縣和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建】 年內(nèi)，新昌縣通過環(huán)保部組織的國家級生態(tài)縣驗收，全市國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已達63個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）107個，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的93.9%。大力推進市級生態(tài)村創(chuàng)建，已創(chuàng)建市級生態(tài)村1264個，占全市村莊的57.8%。
【綠色單位創(chuàng)建】　年內(nèi)，全市新創(chuàng)建國家金葉級綠色旅游飯店1家，省級生態(tài)文明教育示范基地兩個、綠色家庭26戶，省級綠色學校16所。
【工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造】　年內(nèi)，市環(huán)保局印發(fā)《紹興市園區(qū)循環(huán)化改造推進工作方案》，在杭州灣上虞經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、紹興濱海工業(yè)區(qū)推進工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。紹興濱海工業(yè)區(qū)被國家發(fā)改委和財政部聯(lián)合授予“國家級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)”稱號。
【大力推進節(jié)能降耗】　年內(nèi)，全市環(huán)保部門實施能源“雙控”月度預警機制，按月發(fā)布紹興市能源消費月度監(jiān)測。實施用能預算化管理，根據(jù)企業(yè)綜合經(jīng)濟效益排序，對重點用能企業(yè)的年度用能總量、煤炭消費總量、用電量實行差異化預算管理。同時，對全市72家重點用能和用水企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。
【新增無公害農(nóng)產(chǎn)品73個】　年內(nèi)，全市新增無公害農(nóng)產(chǎn)品73個（包括水產(chǎn)品21個），新增綠色食品16個，復查換證無公害農(nóng)產(chǎn)品116個，新申報無公害農(nóng)產(chǎn)品58個，新申報綠色食品9個。上虞區(qū)原則通過省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣驗收，上虞區(qū)龍浦畈、嵊州市車架湖坂原則通過省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)驗收，新昌縣雨露食品廠等兩家公司原則通過省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范企業(yè)驗收。
【美麗鄉(xiāng)村行動】　年內(nèi)，全市深入開展農(nóng)村生活污水治理，新增治理農(nóng)戶165617戶。以美麗鄉(xiāng)村先進縣、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村和美麗農(nóng)家創(chuàng)建為載體，深入開展“四級聯(lián)創(chuàng)”活動。嵊州市成功創(chuàng)建為全省美麗鄉(xiāng)村建設先進縣。全市創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個、市級美麗鄉(xiāng)村精品村17個、各級美麗農(nóng)家1.83萬戶。
【“森林紹興”行動】　年內(nèi)，全市完成綠化造林2980公頃，完成平原綠化2093公頃，完成重點防護林1140公頃，完成林區(qū)道路359千米，森林撫育13333公頃，建成優(yōu)質林15.2萬公頃，全市松材線蟲病除治面積15473公頃。
【“四邊三化”和“雙清”行動】　年內(nèi)，全市通過“四邊三化”和“雙清”行動，全市集中打撈處理河面漂浮物7.8萬噸，清除河中障礙物62.8萬平方米計13.5萬噸，清理河岸垃圾16.7萬噸，清理違法排污口404個，打撈并無害化處理病死動物47539余只。累計清理陰溝、臭水溝近11051條，清理農(nóng)村垃圾40萬噸。全市公路邊共拆除廣告牌1870余塊，拆除沿線違法建筑、橋下空間堆積物及馬路市場1063個，清除“四邊”區(qū)域生活和建筑垃圾35.3萬噸。
【環(huán)保機構有編制人員510人】　至年末，縣（市、區(qū)）兩級環(huán)保機構各類工作人員（編制）510人，其中紹興市區(qū)（含越城區(qū)行政區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū)）125人，縣級385人；有環(huán)境監(jiān)測人員294人，環(huán)境監(jiān)察人員116人。
【檢查企業(yè)37196家次】　年內(nèi)，全市共出動環(huán)境執(zhí)法人員88369人次，檢查企業(yè)37196家次，依法做出環(huán)境行政處罰案件906件，罰款金額3956.9萬元，責令停產(chǎn)整頓違法企業(yè)181家。依法移交公安刑事追責42件85人，起訴55人，行政拘留2件3人。
【排污收費8226.2萬元】　年內(nèi)，全市繳納排污費的單位有1576家，開征排污費總額8226.2萬元。
【環(huán)境行為信用評定】　年內(nèi)，全市納入環(huán)境行為信用等級評定覆蓋面范圍內(nèi)的企業(yè)已達639家，共評出綠色企業(yè)13家、藍色企業(yè)541家、黃色企業(yè)57家、紅色企業(yè)20家、黑色企業(yè)8家。市環(huán)保局與金融監(jiān)管部門聯(lián)合下發(fā)了《關于推進綠色信貸工作的指導意見》，建立了“銀行業(yè)環(huán)保綠色信貸信息共享平臺”，將企業(yè)的基本信息、違法信息、環(huán)境信用等納入銀行征信體系，提高了企業(yè)的環(huán)保違法成本。
【排污權有償使用和交易】 年內(nèi)，全市開展排污權有償使用和交易金額16223.40萬元，交易313筆，涉及交易金額8615.80萬元；辦理排污權抵押貸款153筆，金額290391萬元。
【環(huán)境影響評價審批】　年內(nèi)，全市共審批建設項目1888個。其中編制報告書的項目236個、編制報告表的項目1017個、填報登記表的項目635個。否決不符合審批要求的建設項目240件，否決率為11.28%。審批項目總投資1419.4億元，其中環(huán)保投資34.5億元，約占總投資額的2.43%。年內(nèi)，市本級（越城區(qū)行政區(qū)）審批的建設項目443個，其中編制報告書的項目101個，編制報告表的項目263個、填報登記表的項目79個、否決項目164個、否決率為27.02%。
【執(zhí)行“三同時”制度】　年內(nèi)，全市通過環(huán)保“三同時”驗收建設項目941個，環(huán)保投資17.86億元。紹興市區(qū)（含越城區(qū)行政區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū)）通過環(huán)保“三同時”驗收建設項目數(shù)為549個，環(huán)保投資15.3億元。
【環(huán)境信訪增長50.06%】　年內(nèi)，全市各級環(huán)保部門辦理環(huán)境信訪投訴案件6550件。其中涉水1459件、涉氣3996件、涉聲690件、固廢100件、建設45件、其他260件，信訪總量同比增長50.06%，辦結率100%。
【刷卡排污】　年內(nèi)，全市繼續(xù)推進刷卡排污系統(tǒng)建設，刷卡排污自動控制系統(tǒng)已覆蓋517家廢水、廢氣重點監(jiān)控企業(yè)。
【污染源在線監(jiān)控預警】　年內(nèi)，全市通過污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)預警企業(yè)2515家次，向企業(yè)發(fā)出預警短信2611條，向各級環(huán)保部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導發(fā)出企業(yè)預警短信51858條。
【環(huán)境監(jiān)測能力建設】　年內(nèi)，全市環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)以監(jiān)測站標準化建設為載體，大力提升實驗硬件設備設施。市本級共投入實驗室儀器設備采購資金670多萬元，用于重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測、飲用水源地水質109項全分析監(jiān)測和廢氣中揮發(fā)性有機物（VOCs）監(jiān)測能力建設。（市環(huán)保局提供）